2010년 7월, 대한민국 지방행정사상 유례없는 규모 있는 세 개의 도시가 하나가되어 전국 최대 기초자치단체이자 대한민국 경제 중심지로 부상한 통합 창원시는 광역시급 도시규모에 걸 맞는 도시 경쟁력과 위상을 키워왔다.
 
통합으로 선점한 국내 도시와의 비교우위에 있는 경쟁력이 보다 더 강력한 위력을 발휘 할 수 있도록 대내외적으로 시정 활동의 폭과 깊이를 배가 시켜왔다. 출범 3년을 맞이하는 현재 GRDP?기업체?근로자 증가 등 산업 경제분야의 두드러진 성과와 함께 대규모 프로젝트를 연이어 추진,도시 곳곳에 기반시설을 확충해 나감으로써 이제는 전국의 어떤 도시와 견주어도 손색이 없을 만큼 압도적인 경쟁력을 갖춘 도시로 성장하였다는 평가 받고 있다.

 
▣ 지역발전 프로젝트 활발히 추진

통합으로 규모의 경제력과 국내 제1호 자율통합시라는 국가적 관심을 확보한 창원시는 대규모 국책사업을 비롯한 각종 민자사업 유치에 유리한 고지를 선점한 이점을 활발히 활용하여 도시 곳곳에 도시 인프라를 확충해 나가고 있다.
 
일정규모의 관중 동원력과 도시인프라가 갖추어져 있어야만 가능한 프로 야구단을 창단, 마산야구장 리모델링과 프로야구 새야구장 건립 등 인프라를 새롭게 정비하여 국내 야구 흥행의 새로운 발원지로 발돋움하고 있으며, 통합으로 투자대비 편익비율이 상향조정되어 순조롭게 국책사업으로 선정된 경상대학교병원 건립사업도 2015년 개원을 목표로 착실히 추진하고 있다.
 
 
통합 이후 높아진 주변지역 파급력은 수준 높은 시정운영으로 대내외 우수성을 인정받은 행정력이 더해져 대규모 국비가 지원되는 각종 국가 시범 및 공모사업에 연이어 선정되어 도시 전역에 대한민국을 선도하는 새로운 도시 인프라를 갖추어 가고 있다. 
 
창원시가 선정된 국가 시범 및 공모사업을 살펴보면 도시재생 테스트베드 시범도시(국고 952억원)을 시작으로 오동동?창동?어시장 상권 활성화구역(국고 100억원), 전국 10대 자전거 거점도시(국고 100억원), 교통운영체계 선진화모델도시(국고 84억원), 전기자동차 EV 선도도시 선정 등 매년 사업 영역과 분야를 확대해 나가고 있어 대한민국을 선도하는 모델도시로서의 역량을 정부로부터 인정받고 있다.
 
또한, 통합시의 지역기반 사업도 정부의 통합 인센티브 사업으로 선정, 빠르게 확충되고 있다. 지역 간 접근성 향상을 위한 도시철도 건설은 진해까지 연장하는 기본계획을 승인받아 설계중이며, 제2 안민터널은 내년 상반기 착공을 앞두고 있다. 봉암로의 만성적인 교통체증을 해소하기 위한 제2 봉암교도 국가재정사업으로 추진하는 등 지역발전이 가속화 되고 있다.
 
아울러, 창원시의 높아진 도시경쟁력과 관련, 부산시, 인천시와 경합하여 최종 개최지로 선정되어 지난해 7월에 개최한 제4차 동아시아 해양회의는 광역시와 어깨를 겨룰 수 있을 정도로 급상승한 창원시 위상과 경쟁력을 방증하고 있다.
 
 
▣ 지속가능한 재정기반 확보

 
창원시는 중복성 행정경비를 절감하고 통합 전 3개시가 추진해오던 중복?과잉사업을 재조정, 낙후지역에 집중 투자할 수 있는 추가 투자재원을 확보하는 등 행정 전반에 걸쳐 효율성과 지속가능성을 높여 나가고 있다.
 
◇ 재정건전성 강화 = 지속가능한 성장의 척도가 되는 재정건전성은 통합 전 부채를 지속적으로 상환하고 강력한 세출구조조정 등을 통해 재정운용의 건전성을 확보해 나가고 있다.
 

지방채 이자만 하루에 500만원에 달하는 등 재정부담으로 작용하던 2,057억원의 통합 전 3개시 부채는 시운학부 부지 매각 등을 통해 총855억원을 상환하여 1202억원으로 줄였다.
 
또한 지방채 발행을 억제하는 등 재정건전성 확보를 재정운용의 최우선 목표로 둔 결과, 통합 당시 8.71%이던 지방채무잔액지수가 전국 평균 15.99%의 1/3 수준인 6.33%로 낮춰 현재 ‘인구 100만 이상 도시 중 가장 안정적인 재정건정성을 확보한 도시’로서 전국에서도 가장 양호한 지방자치단체로 평가받고 있다.
 
◇ 행정운영경비 절감 = 통합 이후 100억원 이상 141개 대형사업을 재평가, 20개 사업을 조정하여 중복투자 요인을 없애 1조 8,000억원의 재정낭비요인을 제거했으며, 통합으로 인건비, 업무추진비, 행사비 통합, 사회단체 보조금 등 지난 3년간 약 100억원의 행정운영경비를 절감했다.

 
◇ 통합 재정 인센티브 = 통합시 출범까지 제정에 어려움을 겪던 특례법은 통합 이후 대정부 건의 등 발빠른 후속조치로 대통령령 등 관련 법령을 조기에 정비해 10년간 3조7490억원이라는 정부지원 인센티브를 모두 확보했다.
 
 
◇ 매년 국고 1000억원 증액 = 지난 3년간 국고를 확보하기 위해 끈질기게 중앙 정부의 문을 두드린 결과, 통합 원년 대비 매년 1,000억원 이상 증액, 지난 3년간 총 3,158억원의 국고를 추가로 확보하여 ‘10년 3,199억원이던 국고를 ’13년 4,202억원으로 증액편성 함으로써, 지역 간 균형개발을 위한 대단위 사업들이 속도를 낼 수 있게 되었으며, 통합 재정인센티브와 증대된 국고 확보능력은 지역 현안사업 추진과 재정위기의 파고를 헤쳐 나가는데 큰 힘이 되고 있다. 
 
▣ 자치경쟁력 강화

통합시 행정적 특례사항으로 새로운 자치권을 부여받고, 소방본부 발족, 구청의 기능을 대폭 강화 하는 등 지역실정 및 행정수요에 능동적으로 대처할 수 있는 자치경쟁력을 확보해 나가고 있다.

◇ 지역개발 자치권 확보 = 통합시 행정 인센티브로 도 권한이었던 택지개발예정지구 지정과 재정비촉진 지구 지정이 시에서 직접 결정하게 되는 등 지역개발 자치권을 확보하여 행정의 속도감을 높이고 있다.
 
◇ 구청기능 대폭 강화 = 시민편의와 행정 효율성을 증대시키기 위해 본청은 기획?통제?조정 기능을 담당하고, 구청은 실행?관리 기능으로 분담하는 등 이원화 하였으며, 구청예산은 2406억원(2012년)에서 4476억원(2013년)으로 대폭 확대하는 등 시민편의사업을 추진 할 수 있는 기반을 마련했다.
 
◇ 행정 생산성 향상 = 이러한 노력의 결과 행정의 생산성이 높아져 400여종의 유기한 민원 중 처리기한을 단축시킨 민원사무가 47.4%(‘10) → 49.6%(’13.03)로 증가하고, 공무원 전화 친절도도 88.3%(‘10)에서 90.2%로 높아지고 있다.
 
이러한 노력의 결과, 대한민국 지방자치경영대전 대통령상, 대한민국 지방자치단체 생산성대상을 연이어 수상하며 가장 효율적인 행정을 구현하고 있는 것을 정부로부터 입증 받기도 했다.
 
◇ 장기발전 걸림돌 제거 = 지역의 현안사업은 시장이 직접 나서 중앙부처와 국회에 건의서를 제출하는 등 발 빠른 행보를 통해 대규모 건설사업과 주민숙원사업 해결하기 위해 노력했다.
 
도심지 관통으로 총 90여 건의 민원이 발생한 경전선 복선화사업은 지난해 준공했으며, 30년 숙원사업인 석전1동 토성제거 교량화사업을 비롯, 진해 죽곡?수치마을 주민 이주단지 확정, 월드메르디앙 아파트 인근 공해발생 공장 이전 협약 등 지역의 크고 작은 주민 숙원사업을 대부분 추진하거나 해결함으로써 장기발전의 걸림돌을 제거했다.

차상오 창원시 기획홍보실장은 “통합으로 전국 8대 도시로서의 위상과 명성을 확보하였지만, 기초자치단체라는 획일적인 틀에 규정되어 성장의 한계가 있었다”며 “앞으로 우리시가 안전행정부에 제안한 ‘준광역시’가 도입되면 통합 창원시 외형에 걸 맞는 자치권한 확보로 도시경쟁력 제고는 물론 행정서비스 강화로 시민 삶의 질 향상에 크게 기여하게 될 것으로 기대한다”고 말했다.

등록된 댓글이 없습니다.