창원시가 창원도시철도건설사업에 대한 타당성평가를 완료하고 이와 관련한 의견청취를 위해 15일 오후 2시 의창구 팔룡동 소재 창원과학기술진흥원(경남테크노파크 옆)에서 도시철도분야 전문가 및 시민단체, 일반시민 등 200여 명이 참석한 가운데 공청회를 개최했다. 

이날 공청회는 타당성평가 용역수행기관인 (주)도화엔지니어링에서 도시교통현황, 노선계획, 교통수요예측, 차량시스템검토, 경제적. 재무적 타당성분석 등 그동안 과업수행 결과에 대해 주제발표를 하고, 국립경상대학교 김경환 교수 주재로 창원시의회 김석규 의원, 인제대학교 이우배 교수, 한국철도기술연구원 양근율, 곽재호 박사, 경남발전연구원 송기욱 박사, 녹색창원21실천협의회 전점석 회장, (주)포스코엔지니어링 안상용 상무, 김석규 창원시의회 의원 등 7명이 나서 전문가 토론과 시민의견 청취 등의 순으로 진행됐다. 

☞‘창원도시철도’는 현재 급격히 증가하고 있는 승용차 이용을 억제하여 날로 심각해져가는 대기오염을 개선하고 대중교통 이용의 폭을 넓혀 대중교통 분담률을 높이기 위해 새로운 개념의 신교통시스템을 도입하기 위한 것으로, 경남도에서 기본계획 수립용역을 실시해 시스템을 ‘트램’으로 선정했으며, 2010년 8월에는 본 업무가 창원시로 이관되어 2011년 4월 기획재정부의 예비타당성을 통과했고, 2012년 12월에는 국토교통부로부터 기본계획 승인을 받았다. 

그동안 시는 기획재정부의 예비타당성조사를 통과했지만 본격적인 사업 추진에 앞서 예비타당성 과정에서 적용착오나 실수 등으로 인해 사업추진에 영향을 미치지는 않는지를 한 번 더 검증하는 절차로 지난 2012년 6월 타당성평가 용역에 착수한 바 있다.  

이번에 시행한 ‘창원도시철도건설 타당성평가’는 “국가통합교통체계 효율화법” 제18조에 의거 총사업비 300억원 이상 투입되는 교통시설사업의 타당성을 평가하는 내용으로 ▲차량시스템 ▲노선 ▲교통수요예측 ▲편익추정 ▲비용추정 ▲경제성 및 재무성분석 등 전반적인 사항에 대한 분석을 실시했다,  

분석결과, ▲차량시스템은 ‘노면전차’와 ‘바이모달’ 두 종류를 집중적으로 비교 검토하여 수송용량과 도로혼잡정도, 정시성과 승차감, 교통약자 이용 등 시민이용 편리성 측면에서 ‘노면전차’가 유리한 것으로 분석됐다. 

▲운행노선은 기본계획노선 33.9㎞(정류소 38개소)중 이용편의성 및 추가수요 창출이 가능한 마산창동 불종로, 창원광장 등 6개구간에 대한 대안노선을 제시했으며, 이 경우 총연장은 34.2㎞(정류소 41개소)로 기본계획노선 대비 연장 0.3㎞ 정류소 3개소가 증가되는 것으로 나타났다. 

▲교통수요는 대안노선을 기준으로 2021년 12만 7000명/일로 예비타당성 조사결과, 11만 1000명/일 대비 14.6%증 가하는 것으로 나타났는데 이것은 추가수요 창출을 위한 6개구간의 대안노선 검토결과로 해석된다. 

▲경제성측면에서는 공사비 등 초기투자비가 적은 바이모달이 유리한 것으로 분석되었으나 40년간 총 투입비용을 분석한 결과, 노면전차는 2조 2000억원, 바이모달은 2조 4000억원으로 운영비가 상대적으로 적은 노면전차가 유리한 것으로 분석됐다. 

이번 공청회에 참석한 전문가 대부분은 도시철도건설로 인한 도시정비의 실질적 기반마련과 원도심지역의 도시재생사업에 활력을 줄 것으로 내다봤다. 

특히 타당성평가 시 검토한 차량시스템과 교통수요, 노선선정 등 분석내용은 적정하지만 지속적인 수요증대와 부속사업의 적극적인 발굴 필요성을 강조했으며, 시민편익 증진과 부동산 등 경기 활성화로 지역발전이 기대된다고 밝혔다. 

그러나 일부 발표자는 교통수요예측의 불확실성과 종합적인 대중교통계획 없이 추진하는 ‘도시철도’ 도입효과에 대해 의문을 제기했고, 도시철도 도입에 따른 버스 등 기존 대중교통에 미치는 각종 영향분석과 타 교통수단의 정체문제 해결 필요성에 대해 강조했다. 

창원시 관계자는 “이번 공청회에서 거론된 각종 의견을 종합 검토하여 타당성평가 최종보고서를 작성해 국토교통부 적합성 검토를 거쳐 국토교통부 및 시 홈페이지에 공개할 예정”이라고 밝혔다.

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